公元前356年，秦孝公任用商鞅变法，国富力强后，自栎阳迁都至距现咸阳市东北二十里的古都咸阳。秦始皇统一六国后，将天下十二万户富豪迁到此地，设置成帝都，对都城规模，秦始皇一再扩大，并建造“东西五里，南北千丈”、可容坐万人，一直到秦朝灭亡也未建完的阿房宫。
在风水学家看来，咸阳城是一个不可多得的风水宝地。它以九峻山为祖脉，以渭河平原为明堂，以渭水为朱雀，关住了九峻山的来气而聚成正穴。这样，咸阳介于九塔山以南，渭河以北，山水相互映照。同时，由于九峻山主脉的高大特异，加上秦始皇坐天下于此地，于是秦始皇仿效紫微宫，建造宫室145种，著名的有信宫、甘泉宫、兴乐宫等宫殿。咸阳宫可谓殿宇林立、楼阁相属、曲廊幽径、花香景深。秦始皇三十五年（公元前212年），秦始皇又下令征发刑徒七十余万人伐运四川、湖北等地的木材，开凿北山的石料，在故周都城丰、镐之间渭河以南的皇家园林上林苑中，仿集天下的建筑之精英灵秀，营造一座新朝宫。这座朝宫便是后来被称为阿房宫的著名宫殿。秦始皇还把渭水引入都内，象征天河，以皇宫标示北极星，告知世人咸阳是帝都，宫殿是天子的住所不可动摇，把整个都城建成一个宇宙图式。不仅如此，秦始皇死后把自己的皇陵选择建在渭河平原东北的临潼，南依骊山、北跨渭河，形成气度不凡的皇家气派。
