比兰德拉的宿命
虽然政党均被取缔，但NC和新崛起的几个 *** 系政党仍然十分活跃，并坚持不懈地进行反君主专制、反评议会制度的斗争，并得到越来越多尼泊尔人的支持。
1972年马亨德拉去世，第10世王比兰德拉继位。有清醒政治头脑的比兰德拉认识到，不能一味打压持续高涨的民主要求。1979年4月，尼泊尔爆发大规模学潮，并迅速发展为全国性政治骚乱。为平息事端，比兰德拉在5月24日宣布，将在一年后举行公民投票，以决定尼泊尔的政体。
1980年5月2日，公民投票进行，结果54%的投票者认同评议会制度，各党派寻求恢复政党活动的努力功亏一篑。国王也认识到，传统的一言堂统治已越来越不适应尼泊尔的政治局势，1981年，他推动了无党派评议会的普选，并宣布5年选举一次。尽管评议会实现了普选，但其成员仍没有立法、行政等实际权力，一切大权仍由王室独揽，普选出来的民意代表，也只能无奈地扮演高级政治花瓶的尴尬角色。
各政党并不气馁，在此后的10年间深入民间，不断发动群众，并逐渐得到广泛呼应。1990年2月18日，NC和由尼共等7党组成的左翼联合阵线共同发动要求宪政的人 *** 动，要求废除评议会，实行多党制。4月初，警察和示威者发生激烈冲突，造成全国性混乱和近百人死亡，自感已无法靠老办法恢复秩序的比兰德拉在4月8日晚召见各党派负责人，并迅即达成开放党禁、成立修宪委员会等协议。根据协议，各党派停止人 *** 动，作为交换，国王同意成立由各党派领袖和王室代表共同组成的临时政府，并由NC代主席巴特拉伊出任首相。
