尼泊尔各政党绝不肯善罢甘休。成立于1946年的NC，是一个以“民主社会主义”为纲领的中间偏左政党，主张在不触及王室地位的基础上实行宪政，消灭封建经济，对土地、城镇住房、工资和外国资本实行累进税，建立自由、平等的社会新秩序；20世纪80年代，该党开始放弃社会主义经济政纲，转而主张实行自由资本主义，并主张各阶层和解和温和宪政改革。由于党纲的急遽转向造成不少支持者流失，加上党内斗争不断，其中一派分裂出去成立大会党民主派NC(D)，在第二次宪政后期，其影响力已渐趋没落。取代NC影响力的，是尼共系各党派。
就在第二次宪政开始不久，4个较左翼的尼共系小党组成尼共（团结中心），选举普拉昌达为总书记，宣称遵循毛泽东思想，并推举巴特拉伊为领袖，组成“联合人民阵线”，准备参加议会选举。1991年，联合人民阵线在选举中获得9个议席，3年后，该阵线分裂，激进派普拉昌达和巴特拉伊在阵线内保守派和NC的联合抨击下被取消中期选举参选资格，被激怒的普拉昌达等在1996年初改党名为尼共（毛），并向当时的首相、NC议会党团领袖德乌帕提出40项要求，遭到拒绝，随即带领13人、两支锯短的猎枪（其中一支打不响）走进丛林，2月12日，宣布开战“农村包围城市”的武装斗争，并提出了“建立尼泊尔共和国”的纲领。
